银行系统对于ppp项目本身的考核方式实际上只有3方面，一是合作方式，二是行业属性，三是付费方式。在使用者付费ppp项目中，由于这类项目往往质量较高，具备经营收益。针对上述三类ppp项目，社会资本首先需要出具的便是保证履约能力的担保。较为常见的包括建设期履约保函、维护保函、移交维修保函三种。ppp项目的核心是民资参与，但是ppp项目各有不同，各地对项目的要求也会迫使社会资本出具不同的担保。
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对于PPP项目而言，参与度本就不高的纯民资如果没有较强的履约能力基本是不能运作项目的。而银行系统所要求的履约担保就成了社会资本履约能力的主要体现，接下来进入正题：
启动ppp项目关键的银行系统却对ppp项目的各参与方有严格要求，尤其在担保方面，而履约担保直接决定的是银行系统能否出资贷款！
银行系统对于ppp项目本身的考核方式实际上只有3方面，一是合作方式，二是行业属性，三是付费方式。
我们以付费方式角度剖析问题，在政府付费ppp项目中，银行系统除了关注地方政府信誉以及抵押物外，对于项目本身主要看重的是项目公司的履约能力。
在使用者付费ppp项目中，由于这类项目往往质量较高，具备经营收益。银行系统针对此类项目主要关注的是该项目的市场前景和项目公司的履约能力。
在可行性补助ppp项目中，此类项目银行系统颇为重视分析地方的政府信用、项目的市场收入和项目公司的履约能力。
针对上述三类ppp项目，社会资本首先需要出具的便是保证履约能力的担保。最为直接的就是履约担保方式是保函。也就是地方机构、金融机构应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证，用以保证在申请人未能按双方协议履行其责任或义务。并由该机构代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。
实际上，保函是一个统称，做政府项目行业人士可能较为清楚。保函分多钟。为了担保项目公司可以、有能力根据PPP项目合同约定的时间、质量履行义务，政府可以要求项目公司提供若干个保函。较为常见的包括建设期履约保函、维护保函、移交维修保函三种。
建设期的履约保函：该项保函主要用于担保项目公司在建设期能够按照合同约定的标准进行建设，并且能够按时完工。
运营维护期的履约保函：这类保函主要用以担保项目公司在运营维护期内按照项目合同的约定履行运营维护义务。要求在项目期限内，项目公司有义务保证该保函项下的金额一直保持在一个规定的金额，一旦低于该金额，项目公司应当及时将该保函恢复至该规定金额。
移交维修保函：移交维修保函提交时点一般在期满终止日12个月之前，担保至期满移交后12个月届满。
此外，银行系统或者地方部门也会根据项目的实际情况，要求项目公司在不同期间提供不同的保函，较为常见的保函还有以下几种。
投标保函：PPP项目设立之初，政府会要求参与项目采购的社会资本提供一个银行保函，作为防止恶意参与采购的一项保障。
担保合同前提条件成就的履约保函：为了确保项目公司能够按照规定的时间达成融资交割等PPP项目合同中约定的前提条件，政府可能会要求项目公司在签署PPP项目合同之前向政府提交一份履约保函，以担保合同前提条件成就。
ppp项目的核心是民资参与，但是ppp项目各有不同，各地对项目的要求也会迫使社会资本出具不同的担保。但是万变不离其宗，任何的ppp项目归根结底需要的是政府的授信。
