2019年下半年，朝阳区管庄14个社区、12个村，同步推动电动车下楼，并在社区内安装充电桩。据统计，2019年，管庄地区共安装了近1000个充电插头。2019年，为解决居民充电问题，社区统一安装了充电柜。王和全还提出，为避免一辆电动车出事故后“火烧连营”，公共充电区域，每隔四至五个充电桩就要加装防火隔板。为了让居民放心充电，建东苑小区增加了保安在充电站点巡逻的次数，物业公司也正在立项报备，准备加装6个摄像头。
北京推动“电动车下楼”至今，几乎每个小区都建起了电动车充电设施。但记者探访发现，大部分居民仍拎着电池上楼充电。
“以前小区电动车下楼后，没地方充电，居民打电话投诉。现在社区装了充电桩、充电柜，居民还是投诉。”北京市朝阳区管庄建东苑社区居委会书记李亚俊说，居民的投诉基本围绕“五个关心”：电动车去哪儿充电？电费贵怎么办？电动车（电瓶）丢了怎么办？建充电桩离自家楼太近了是否安全？还有居民不自觉，推电动车上楼怎么办？
问题1
不能“上楼”，该去哪儿充电？
举措：安装充电柜、充电桩，防火防雨设施消除安全顾虑
让电动车“下楼”，可谓是各社区长久以来的难题。
2019年下半年，朝阳区管庄14个社区、12个村，同步推动电动车下楼，并在社区内安装充电桩。据统计，2019年，管庄地区共安装了近1000个充电插头。
管庄地区办事处防火办主任王和全介绍，当时主要靠居委会工作人员、志愿者一层一层地“扫楼”，动员居民将电动车推下楼。“有时候是居民到居委会投诉，居委会、物业上门处理。遇到不配合的情况，叫上社区民警一起上门。但这种方式往往只是当场有效。”
实际上，在统一开展电动车下楼之前，建东苑社区就开始排查电动车“上楼”、“飞线”充电。在没有电梯的小区里，“较真儿”的志愿者爬上爬下劝阻“飞线”。在劝阻过程中，社区工作人员时不时被“回怼”：“你不让我上楼充电，我上哪儿充电？”
李亚俊坦言，缺少公共充电桩，居民偷摸充电的现象无法完全杜绝。“居民不能上楼充电，又没有提供集中充电的公共场所，矛盾就不可避免。”建东苑物业经理张维民表示，“只堵不疏”最终的结局，就是“防不胜防”。“无论如何防范，我们也做不到24小时盯着，这不是解决问题的办法。”
朝阳区京通苑小区大多是高层居民楼，有电梯，所以电动车上楼现象更常见。居委会、物业在劝居民把电动车停放在楼下的同时，也四处选址搭建充电站。京通苑社区居委会书记史建军介绍，自2019年底至今，社区和物业共建了7处充电站，其中由第三方公司搭建5处，共有18个充电柜，3个多头充电桩，可充电瓶72个。物业管理的充电站2处，共有30个充电插座。
8月27日，朝阳区建东苑小区，一位居民正在为电动车充电。新京报记者 王远征 摄
“你别看只是在一片空地上加了几个充电桩，这背后有千百条线，汇聚到一个社区中。”李亚俊指着居委会门前空地上的充电桩说。
建东苑小区是北京市首批经济适用房，2000年建成时，小区里一个摄像头都没有，自行车棚也没规划预留，更别说充电设施了。2019年，为解决居民充电问题，社区统一安装了充电柜。
安装好了，充电柜的利用率却不高，“居民很少使用”。李亚俊说，居民反映，使用充电柜时，要把电池拎出来搬进柜里，接口有时也不适配；有人担心自己新买的电池受损、失窃，无法安心把电池存在充电柜中。不久后，居民照样把电动车推回家充电，充电柜成了摆设。
去年底，这一批“水土不服”的充电柜被拆除，居委会与物业开始推进安装充电桩。为了让居民放心充电，李亚俊一遍遍解答居民的疑问：如果发生冒烟、着火等情况，充电桩能立刻断电保护；一旦充满电，会立刻断电且停止扣费；每个充电站点都配备了灭火器……
面对一下大雨就纷纷推车上楼的现象，李亚俊反复强调，充电插销都是防雨的，但业主仍然担心下雨时漏电，于是物业通过层层审批加装了防雨车棚。
王和全还提出，为避免一辆电动车出事故后“火烧连营”，公共充电区域，每隔四至五个充电桩就要加装防火隔板。这一建议最终在建东苑社区得到采纳，如果今后继续增加新的充电设施，也会安装防火隔板。
在社区和物业的努力下，居民推车上楼的情况减少，充电桩的使用率逐渐上升。目前，建东苑小区西区、北区和南区共有40个充电桩接口，基本能满足2000户居民的需求，小区内充电桩的日均使用率能达到80%。“现在还有6个接口正在搭建中。随着居民对充电桩的认可，需求还会扩大，现在小区内还有几块硬化完毕的区域，随时可以增设充电桩。”王和全说。
问题2
用充电桩充电，电费贵怎么办？
建议：全市统一招标、统一安装，统一收费标准
记者采访中，不少居民都提出，小区建的充电桩收费比家里贵不少。
东城区左安溪园、左安漪园、华城滨河世家等小区均安装了电动车智能充电设备。在左安溪园小区2号楼前，记者尝试使用该处的充电柜，发现充电收费分为储物费和充电费，充电费为0.15元/0.1度，储物费则根据时间段不同有所区别，其中，22时至次日10时为0.1元每小时，其他时段为0.28元每小时。
一位居民给记者算了一笔账，自己在家给电动车充满一次电，差不多需要七八个小时，耗费1.5度电，按照民用电标准缴费，每充一次电不到1元。“使用这个充电柜，成本就要高很多。它每度电的价格是1.5元，是民用电费的三倍还要多，同时要收储物费，如果自己没时间取电池，就会一直计费。两种费用相加，每次充电的成本至少比在家充高出五六倍。”
记者走访发现，收取储物费的主要是充电柜，充电桩不收取储物费，但收费标准也不统一。比如建东苑小区和京通苑小区的充电桩都是3小时收1元，通州区京贸国际城的充电费分为4档，分别是240分钟1元、480分钟2元、720分钟3元、960分钟4元；通州区新华联家园充电桩计费是5小时收1元。
8月18日，左安溪园小区，2号楼前安装了两台电动车充电柜。新京报记者 王贵彬 摄
此外，一些老年用户觉得智能充电柜不方便，“不会扫码，学了好几次也没弄对，最后还是把电池拎回家充电。”一位老大爷说。
“小区与小区之间收费不同，居民就会比较，为什么别人的小区充电比我们便宜？”管庄地区防火办调研员姜平说。
他表示，以充电桩为例，从目前的收费标准来看，无论是1元3小时、4小时，还是5小时，由于各小区的充电设备额定功率不同，很难确定每小时能充多少电。除非清空电池电量再实验，否则“算不出来几小时充几度电、要多少钱”。
“定价不统一，居民就会有意见。”姜平建议，推动充电设备统一招标、统一安装、统一费用，“哪怕贵一些，大家的价格一致，心里也平衡。”
问题3
离家远，电瓶被偷了怎么办？
建议：人防、技防相结合，减少车辆和电瓶丢失
在通州区神龙金桥小区，每栋居民楼前均设有车棚，小区内大部分非机动车辆都停放在车棚中，少部分电动车停放在楼下。每个车棚内都设有5个充电桩，供居民为电动车充电，但存于车棚内的电动车均未使用此设备。
在10号楼3单元门口，记者看到，一位居民将电动车停放在楼下，并将电瓶带回家，并未选择20米外的充电桩。
为何有集中充电的充电桩，居民还是将电瓶拿回家充电呢？
多位居民表示，不使用充电桩，是为了防止电瓶被偷，“除非充电时自己在车旁守着，要不就等着电瓶被偷吧。”一位居民告诉记者，几年前，这里有17辆电动车的电瓶被偷，近几年也陆续发生电瓶被盗的情况。“换个电瓶价格不低，相当于一半的车钱了，还是放家里踏实。”
建东苑社区居委会书记李亚俊说，居委会接到的与充电问题相关的12345热线投诉，最多的就是担心失窃。“在家里一直看着，我放心；放外面充电我看不见，不踏实。”
为了让居民放心充电，建东苑小区增加了保安在充电站点巡逻的次数，物业公司也正在立项报备，准备加装6个摄像头。
“防盗是个老问题，建议用人防、技防相结合的方式，让居民放心在外面充电。”李亚俊说。
问题4
充电桩建在楼下，安全吗？
建议：引入专业人员参与选址和建设
记者发现，不少居民认为推电动车上楼、在家充电“问题不大”，“一出现短路、立马断电”，很安全，但“别人家的电动车”要在自己楼下充电，“那可不行，电动车起火、爆炸了怎么办，我们的安全谁来保障？”
京通苑社区居委会书记史建军介绍，原本计划在小区19号楼、20号楼附近搭建充电车棚，“结果就有居民不同意，说不充电也可能爆炸。”最后，社区只好选择在别处另建车棚。
建东苑小区在安装充电柜时也遇到了类似问题，“大家都听说过电动车爆燃事故，对充电柜抱有恐惧心理，很多居民不接受把充电柜安在自家楼前，所以最终才安装在了居委会前的空地上。”李亚俊回忆。
京通苑社区居委会主任何鲲则表示，离居民楼远的地方安全，居民不愿去；离居民楼近的地方方便，住户不愿意安装。这也是目前电动车下楼过程中存在的普遍问题。
王和全介绍，他2020年1月接手防火办工作后，印象最深刻的两起电动车引发火灾的事故，都是停在户外公共空间，在未充电的情况下自燃。他表示，电动车充电发生火灾，主要原因是线路老化、电池短路、充电器不匹配。此外，尽量不要改装电动车，不要使用翻新电池。
“我们后期防火的工作都是在‘打补丁’，前端源头应该同时抓。”他建议，出台相关政策控制电动车总量，提高电动车厂家的门槛，从出厂就把好电池的安全关。
他还建议，充电桩选址、安装时，应该引入消防、安监等专业人士参与，保障选址合规、安全。此外，针对居民担心的“集中充电时发生自燃、丢失等情况如何赔偿”的问题，他建议引入商业保险来“兜底”。
5月25日，北太平庄街道师大北路21号院，居民楼电梯安装了“智能阻车系统”，工作人员正在试用系统。资料图片/新京报记者 浦峰 摄
问题5
防电动车上楼，如何“兜底”？
举措：部分小区电动车进电梯会发出警告
为应对和防范因电动自行车充电引发的火灾事故，诸多小区采取了一系列举措。在防止电动车“上楼”方面，一些小区探索出了“电梯阻车”的方式。
丰台区恋日花都小区设置了电梯阻车系统。在该小区，一进楼门就可以看到电梯门口贴着的“室内严禁存放电动车”标识，两扇电梯门上关于电动车的安全须知也较为明显。工作人员介绍，该小区居民楼内每个电梯都安装了电动车监控识别系统，只要电动车一进电梯就会报警，电梯门无法关闭也无法运行，阻截率接近100%。
海淀区北太平庄街道多个小区也安装了“智能阻车系统”，当有人推着电动自行车进入电梯，电梯立即发出提示音“电动自行车禁止入内”。
电梯阻车系统原理并不复杂，即通过高清摄像头图像识别电动自行车，一旦电动自行车进入电梯，系统会发出语音警告，控制电梯无法关门、停止运行，待电动自行车推出电梯外后，电梯才会关门并恢复正常运行。
记者从北太平庄街道获悉，目前街道已完成辖区内师大北路、时代之光、罗庄等13个社区内不同品牌型号、不同提升高度、不同服务年限的共55部电梯的系统安装工作。其中，师大北路21号院小区6部电梯已实现阻车系统全覆盖，目前系统运行良好，阻车率可达99%左右。
新京报记者 陈琳 裴剑飞 徐美慧 吴为 实习生 许琳迪 原天一
摄影记者 王远征 王贵彬
编辑 白爽 校对 杨许丽
