2018年3月，《国务院机构改革方案》拉开了国税地税征管体制改革的大幕。7月5日，国家税务总局玉溪市税务局正式挂牌。10月25日，市县（区）局两级税务部门“三定”规定圆满落地。合二为一的新税务新服务广受纳税人的好评。2019年1月1日，《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式实施；1月17日，小微企业普惠性税收减免政策
改革是发展的强大动力。从利改税到营改增,从分税制到国税地税合并，税收发展史上的每一次改革，都触动着中国经济发展的神经，推动中国经济社会大踏步向前发展。
2018年3月，《国务院机构改革方案》拉开了国税地税征管体制改革的大幕。面对这场史无前例的改革大考，玉溪市税务系统攻坚克难、砥砺奋进，奏出一曲群策群力推改革、同心同德促发展的凯歌。
风正红旗展 改革踏征程
每一次改革，都凝聚着红色基因力量。自改革伊始，玉溪市县（区）两级党委坚持把加强党的全面领导作为推进改革的“主引擎”，贯穿改革始终。
2018年7月3日，市局联合党委召开第一次联合党委会议，共同学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》和的重要批示精神，统一思想认识，凝聚改革共识；各县（区）局联合党委也通过联合党委会议、中心组学习等多种形式，提升政治站位，强化政治意识，筑牢国税地税征管体制改革的思想基础。
玉溪市税务系统以提升改革战斗力为重点，充分发挥10个机关党委、51个基层党支部的战斗堡垒作用和1100余名共产党员的先锋模范作用，以“三会一课”为平台，以“云岭先峰”为载体，依托“主题党日 ”，先后掀起“拥护机构改革，我是党员我带头”“新机构、新起色、党员作表率”等活动，激发干事创业热情、凝聚改革攻坚力量，“党员突击队”“党员先锋岗”在基层遍地开花，攻坚党支部、党员主攻手冲在改革一线，成为向上向善的示范引领。
玉溪市税务局 供图
“1 1=1”的改革考验着玉溪税务人的智慧。机构合并涉及玉溪2个市局机关、20个县（区）级税务部门，1452名税务干部、超16万户（次）纳税人缴费人，2.2万户管户划转、42项征管职责划转准备工作，40万条涉税数据治理、250万条费源数据清理，特殊性、复杂性和艰巨性尤为突出，如何加速实现“事合、人合、力合、心合”，成为所有玉溪税务人共同面临的考题。
按照“先立后破、不立不破”的原则，玉溪市税务局科学谋划、合理部署，围绕“三大主攻战”“三个时间节点”“三个先后顺序”，以一个改革方案三大战役工作清单151项任务搭起改革的四梁八柱，全市税务系统按图施工、对标对表，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革平稳有序高效实施。
纵向上，迅速搭建“1 8 10”的工作运行机制，确保改革任务层层对标、项项对表、件件落实；横向上，全方位加强同各级党委政府及有关部门的沟通汇报，汇聚改革合力。全市税务系统服从命令听指挥，上下同欲一条心，统一动员、统一部署、统一推进、统一培训、统一督导，改革一往无前、势如破竹。
7月5日，国家税务总局玉溪市税务局正式挂牌。
7月20日，玉溪市10个县（区）级新税务机构统一挂牌。
10月25日，市县（区）局两级税务部门“三定”规定圆满落地。
与此同时，兵合一处、将打一家的玉溪税务人握指成拳，接续投入到社会保险费和非税收入征管职责划转工作，250万条费源数据清理，42项征管职责划转准备工作压茬完成。
2019年1月1日，玉溪市社会保险费和非税收入征管职责顺利划转至市县（区）两级税务部门。
至此，国税地税征管体制改革的各项任务目标按时间节点接续完成。200多个日夜，全体税务干部以“功成不必在我，功成一定有我”的担当和奉献，高效完成国税地税征管体制改革任务，跑出了机构改革的“加速度”。
服务最先行 便利惠民生
国税地税征管体制改革是党中央、国务院作出的以人民为中心减负便民提质增效的重大举措。改革伊始，总局就确定了“机构改革，服务先行”的原则，坚持改革从为民便民利民出发，最终落脚到纳税人满意度。
一分部署，九分落实。全市税务系统坚持改革每推进一步，纳税人和缴费人获得感就多增进一分。“一厅通办、一网办理、一键咨询”同步落地，新版网络申报系统全面推广，“主税附加税一起办”成为纳税人的办税新体验；22个国地税办税服务厅迅速整合为11个综合办税服务厅和1个车购税办税服务厅，“一窗一人一机”、实名办税在全市办税服务厅铺开，国税地税合并“进一道门、办所有税费”的利好最先惠及广大纳税人、缴费人。
“现在不仅可以足不出户办理各种涉税事项，而且国地税合并后，不管是在线下办税服务厅还是网上税务局，都能统一办理原来国地税两边的所有税收业务，真是方便多了。”合二为一的新税务新服务广受纳税人的好评。
玉溪市税务局 供图
2019年2月1日，金三系统顺利并轨，原国地税税种统一使用同一个核心征管系统征管，税费实现同征同管同查。系统的深度融合促进了国地税机构合并由“面子”向“里子”的大步迈进，为建立高效统一的税收征管体系奠定坚实基础。
合并就是最大的优化，一机一轨、一门一窗的新税务机构迸发出蓬勃的活力和动力，2018年，全市税务系统组织收入工作有序推进、税收中心工作稳中有进，排污费“费改税”平稳落地、环保税改革圆满完成，深化增值税改革的三项重大改革举措落地、个税改革顺利推进，玉溪近30万户纳税人共享改革红利。税收工作和机构改革“两不误、两促进”的改革目标顺利实现。
攻坚见本色 百炼更生辉
玉溪市税务局征管科的柳红梅是原市地税局负责环保税、资源税等税种管理的部门负责人，机构合并后，被任命为市局征管科负责人，从税种管理到征管服务的跨越，让柳红梅有着些许犹豫，但在改革的大考前，柳红梅还是将顾虑抛之脑后，鼓起勇气，接下了这一份历史交付的委任状。
上任不久，柳红梅带领数据治理团队开始梳理征管基础数据，统一取数口径、去除重复数据、整合单管数据、消除垃圾数据，累计清理数据40余万条，为新税务机构持续提升征管质效打下了良好基础。
在这场轰轰烈烈的改革大潮中，不仅有身先士卒的“指挥官”，还有以退为进的“真英雄”。
机构合并后，玉溪市税务系统46名领导干部由“正”转“副”，他们不计个人得失，毅然以改革大局为重，经受住了改革之火的历练，展现出金子般纯正的忠诚底色。
“新起点新挑战，无论正副，同样的担当, 作为曾经的一把手，我将以更高的思想觉悟来要求自己，多替新机构的一把手分担，多站在全局角度思考，做好正转副思想不松更要上的表率”，原易门县国税局的党组书记、局长王红莲任副职后，默默担当、热情不减。
用个人的“舍”换取改革的“得”、以个人的“退”换取改革的“进”。在这群“最可敬的人”身上，看到的是他们税服在身，责任在肩，用敬业诠释最美的改革底色、最真的英雄本色，用热忱书写难以割舍的税务情结、忠诚担当的家国情怀。
当改革进入深水区，机构合并从同址办公、系统整合、一厅通办等最初的“事合、人合”物理整合向凝心聚力、互融共促的“力合、心合”的化学融合迈进。
从设立联合党委到改设党委，从集中办公到同址办公，市县（区）两级税务部门11个领导班子同心同德、和衷共济，奏出一曲“将相和，天下平”的动人乐章。改革中，市县（区）两级税务部门将弥补业务知识“缺口”和“短板”作为力合的重要桥梁，通过互学原国地税业务知识，增强业务融合，提升征管技能；将开展主题党日、破冰活动、“三个一”“三必谈”活动作为“心合”的重要媒介，汇聚党团力量为改革谋合聚力提气。
人心稳改革进、人心合改革成，玉溪市1452名税务干部以“合”的力量画出了改革的同心圆。
玉溪市税务局 供图
初心如磐石 使命担在肩
为了激发市场主体活力动力、深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展，党中央、国务院决定实施更大规模的减税降费政策。2019年1月1日，《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式实施；1月17日，小微企业普惠性税收减免政策出台；3月5日，深化增值税改革工作的通知正式下发；4月28日，《降低社会保险费率综合方案》印发。一道道军令星夜连发，整装待发的玉溪税务人誓要用一场以人民为中心的减税降费行动来检验国税地税征管体制改革成效。
建机制、立清单，广宣传、强辅导，大走访、深调研，玉溪税务人按照关于减税降费要“实打实、硬碰硬”的指示精神和总局“四实四硬”要求，牢牢把握企业和人民群众的获得感这一重要检验标准，毅然投身于减税降费主战场。
初心如磐，使命在肩。3572次“十进”宣讲，5277次面对面辅导，5.2万户次纳税人培训，10余万人次辅导纳税人，12万份宣传资料发放；2019年1-5月，减税降费政策红利惠及全市纳税人、缴费人超37万户（次）。
每一项减税降费政策落地的背后，都凝聚着新税务人的汗水和辛劳。党员先锋队扎根在减税降费政策落实的第一线，青年突击队驻守在政策宣讲培训的主战场，巾帼建功队立足在纳税服务的最前沿，新税务人以忘我的“辛苦指数”扛起兴税强国的使命，换取纳税人的“满意指数”。
玉溪市税务局 供图
以人民为中心的改革，受益的当然是人民。
“2018年，公司因为享受留抵退税政策，获得了2000多万的退税，资金的盘活为我们的再生资源利用循环经济示范项目建设加了把油。今年，循环经济建设的不动产投资还有700多万的抵扣，而且，新政实施后可以一次性抵扣，不用分两年，再加上增值税税率降低3个点减少的900万、社保费率降低的100万，几项政策叠加，全年可节约1700万的资金”，玉溪太标集团的负责人张永林如是说。
玉溪市税务局 供图
在张永林看来，国家出台的一系列减税降费政策，实际上就是对企业现金流最有力的补充，对集团推进循环经济示范项目建设、扩大太阳能市场份额、提升集团品牌竞争力、推动企业转型升级是最直接的支持。
同样感受到减税降费政策叠加利好的还有玉溪新兴钢铁有限公司，公司财务部长崔所美细数一笔笔减税降费账：“增值税从16%降到13%，4-12月减税累计在1800万以上，城建税及附加随之再减220万，再加上社保费每月降40万左右，8个月将带来320万的节约，个人所得税提高起征点和增加专项附加扣除每月减税10万元左右，全年减税120万元左右，全年减税降费总计要在2460万以上”。公司正处于钢铁产业转型发展的关键期，公司负责人王炳海表示：“这样的减税降费政策‘组合拳’，对于企业来说，是既增信心又添动力，减税账上多一笔，转型动力增一分，发展速度就要快一步。”
玉溪市税务局 供图
一组组数据背后，是新税务人用奋斗书写的税务新篇章。老牌企业加速转型、高新企业升级换档、双创企业稳步起跑……玉溪税务人用“实打实、硬碰硬”的减税降费行动唤发了实体经济发展的勃勃生机。
发展无穷期，改革无止境。锐意改革的玉溪税务站在新的历史起点，重整行装，再踏征程，不忘初心，砥砺奋进！
云南网记者 郑海燕 通讯员 余娇
